HOJA INFORMATIVA: Ley de Futuro Limpio HB6 (2022) de Nuevo México

HB6: La Ley de Futuro Limpio (Sobre la llamada del gobernador)

Patrocinadores: Representante Nathan Small, Spkr. Egolf, Representante Roybal Caballero, Senadora Siah Correa Hemphill

Mientras los habitantes de Nuevo México experimentan sequías prolongadas, incendios forestales devastadores, olas de calor sin precedentes y contaminación de industrias aquí mismo en casa, debemos priorizar soluciones climáticas justas que protejan a nuestra gente y preserven nuestro aire, agua y clima.

La transición a la energía limpia es una oportunidad única para diversificar nuestra economía, generar nuevos ingresos y crear buenos empleos en industrias en crecimiento en el camino, además de abordar los impactos climáticos y de salud que ya vemos en Nuevo México. . Por nuestro clima, nuestra salud y nuestra economía es hora de abrir nuevas puertas a un futuro limpio para cada comunidad de Nuevo México.

La Ley de Futuro Limpio establece requisitos ambiciosos de una reducción de 50% de la contaminación climática en Nuevo México para 2030 y al menos 90% para 2050. Debido a que las emisiones de carbono de Nuevo México han aumentado desde la referencia de 2005, esto representaría una reducción del 64% de los niveles actuales de contaminación climática para 2030. El proyecto de ley no permite compensaciones para cumplir con el objetivo de 2030 y limita las emisiones que pueden compensarse para 2050 a 10% de los niveles de 2005, lo que hace de este uno de los límites más estrictos del mundo.

La Ley de Futuro Limpio requeriría reducciones de emisiones, reglas y responsabilidad:

• Emisiones 50% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. Debido a que las emisiones han aumentado desde 2005, esto representaría una reducción de 64% de los niveles actuales para 2030. El proyecto de ley no permite compensaciones para cumplir con el objetivo de 2030.
• Emisiones netas cero en 2050 y más allá, incluidas las reducciones mínimas de emisiones directas 90%. Cualquier emisión restante entre la reducción 90% y cero emisiones debe compensarse con reducciones en otros lugares que no se habrían logrado de otra manera. Las compensaciones no pueden exceder 10% de los niveles de 2005 y no se permitirían antes de 2030.
• Consulta con las comunidades sobrecargadas y priorización de la reducción de impactos en esas comunidades al establecer regulaciones. La consulta se utilizará en el desarrollo de políticas climáticas que aborden los impactos desproporcionados y mejoren nuestra comprensión de cómo el cambio climático afecta a esas comunidades. Al desarrollar regulaciones, el estado debe considerar la priorización de reducciones en comunidades sobrecargadas.
• Informes anuales de las agencias estatales sobre las emisiones totales, las reducciones de emisiones, los impactos del cambio climático en las comunidades afectadas de manera desproporcionada y si se necesitan políticas adicionales para reducir las emisiones.
• Un plazo legal para los reglamentos propuestos requiriendo que el Departamento de Medio Ambiente del estado solicite a la Junta de Mejoramiento Ambiental que cree reglas para reducir las emisiones de fuentes cubiertas por la Ley de Control de Calidad del Aire del estado.

El proyecto de ley ha mejorado en algunas áreas clave, pero necesita algunas mejoras:

• Cómo se definen las emisiones de gases de efecto invernadero será fundamental para facilitar una regulación efectiva y lograr reducciones de emisiones consistentes con un futuro climático estable. La definición en el borrador actual debe ampliarse y aclararse y debe garantizar que los reguladores tengan toda la autoridad necesaria para hacer cumplir los objetivos que cubren todos los sectores principales.
• La legislación debe exigir que NMED inicie una reglamentación antes de 2025 para apoyar el cumplimiento de los objetivos de 2030. Esto sigue siendo un problema: no podemos darnos el lujo de esperar 3 años más para la reglamentación.

Para lograr estos nuevos requisitos, Nuevo México tendrá que comenzar una transformación reflexiva hacia energía limpia y alejarse de los combustibles fósiles. Un informe reciente de Gridlab muestra la inmensa posibilidad de la Ley de Futuro Limpio. Para 2030, nuestro modelo muestra que necesitaríamos reducciones de:

• 95% reducción de la contaminación climática en el sector eléctrico
• Más de 90% de reducción en las emisiones de metano de petróleo y gas upstream
• Al menos 551 vehículos eléctricos TP2T como porcentaje de las ventas de vehículos de pasajeros nuevos
• Reducciones de emisiones 20-30% de edificios comerciales y residenciales
• Hornos eléctricos y calentadores de agua 70% como porcentaje de las ventas nuevas
• Pleno cumplimiento de las reducciones en todos los sectores emisores

De Gridlab/Análisis de energía evolucionada

Preguntas frecuentes

• ¿Cuál es la mejor parte de este proyecto de ley? Este proyecto de ley crea límites firmes de contaminación de gases de efecto invernadero y requiere que la Junta de Mejoramiento Ambiental adopte reglas para cumplir con esos límites. Garantiza la reducción de emisiones y la rendición de cuentas. Actualmente, más del 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen del petróleo y el gas. Entonces, incluso si todos los sectores redujeran todas sus emisiones, no alcanzaríamos la reducción estatal 50% sin que el petróleo y el gas hicieran reducciones importantes.
• ¿Por qué el proyecto de ley menciona las tarifas? El proyecto de ley permite el cobro de tarifas a los contaminadores para cubrir los costos administrativos de la regulación.
• ¿Por qué el proyecto de ley incluye una mención a la captura y secuestro de carbono? El proyecto de ley menciona CCS como un medio de reducción directa de emisiones o reducciones asociadas con créditos de reducción de emisiones en exceso, lo que implicaría capturar y secuestrar carbono en instalaciones contaminantes. El proyecto de ley no exige ni incentiva de ninguna manera esta tecnología y, sin incentivos económicos, la construcción de CCUS sigue siendo demasiado costosa. Más de una docena de estados requieren límites similares para las emisiones del sector eléctrico y permiten esta tecnología en sus proyectos de ley de reducción de GEI, pero no se ha construido ninguno. Las reducciones directas probadas probablemente dominarán. La EPA de EE. UU., en lugar del estado, actualmente tiene autoridad para regular y permitir cualquier proyecto potencial de CCUS en Nuevo México.
• ¿Qué son las reducciones de exceso de emisiones? Esta es una parte nueva del proyecto de ley que garantiza que el estado cuente y acredite las reducciones por encima y más allá del nivel requerido por las fuentes reguladas. Las reducciones 'excesivas' deben ser reducciones cuantificables, verificables y permanentes de las emisiones de gases de efecto invernadero. El uso y cualquier negociación de estos créditos está sujeto al desarrollo de protocolos y reglas por parte de NMED.
• ¿El proyecto de ley permite compensaciones? Las compensaciones representan emisiones reducidas que no se habrían logrado de otra manera. Para ser claros, las compensaciones pueden ser mal utilizadas. Pero el proyecto de ley requiere el desarrollo de un proceso minucioso y transparente para verificar que cualquier compensación represente nuevas reducciones de emisiones. El proyecto de ley también requiere protocolos claros para cualquier uso o comercio de compensaciones, incluida la consulta con las comunidades sobrecargadas, para ayudar a minimizar el riesgo de daño a esas comunidades.
• ¿Cuánto de las reducciones totales de emisiones se puede lograr a través de compensaciones? Las compensaciones juegan un papel limitado en la factura. No se pueden utilizar para cumplir con el objetivo 50% para 2030. En cambio, el objetivo de 2030 debe lograrse mediante reducciones de emisiones directas. El alcance del uso de compensaciones para lograr el objetivo de 100% para 2050 se determinará en reglas posteriores, pero las emisiones máximas que podrían desplazar en 2050 son de 7,5 millones a 7,8 millones de toneladas métricas, lo que representa 10% de las emisiones al nivel de 2005. En otras palabras, el objetivo de 2050 debe alcanzarse con una reducción de al menos 90% de emisiones directas.
• ¿Cuáles fueron los niveles de emisiones de 2005? El inventario establece la línea de base de 2005 en 75,6 millones de toneladas métricas. Las emisiones han aumentado alrededor de 50% entre 2005 y la actualidad.
• ¿Por qué podríamos necesitar compensaciones para los últimos 10% de emisiones? Algunas fuentes de emisiones son difíciles de descarbonizar directamente, como la aviación y la fabricación de cemento. Si bien esperamos encontrar formas de descarbonizar estas fuentes de emisiones directamente, algunas compensaciones pueden ser necesarias a medida que buscamos esas soluciones. Las compensaciones bien diseñadas también crean una oportunidad para invertir en manejo forestal mejorado, pastoreo y otros proyectos que pueden beneficiar las tierras y comunidades de Nuevo México. Según el gráfico de gridlab, la mayor parte de las emisiones restantes en 2050 provienen de "tierras naturales y de trabajo"; estas también se han citado como posibles sumideros de carbono a través de suelos saludables, reforestación y otras medidas.
• ¿Podrían las compensaciones justificar la contaminación continua en comunidades de bajos ingresos y comunidades de color más allá de 2050? Las compensaciones deberían tratarse de dar tiempo para descubrir los sectores difíciles de descarbonizar, y nunca de justificar las emisiones en comunidades que ya están cargadas de manera desproporcionada por la contaminación. El proyecto de ley contiene lenguaje que establece que las reglas de compensación consideren comités "impactados desproporcionadamente" y de "justicia ambiental", y los defensores del clima están comprometidos a fortalecer las disposiciones de equidad y garantizar la mayor reducción posible de la contaminación directa en comunidades de bajos ingresos y comunidades de color, tanto en el corto y largo plazo.
• ¿Cómo aborda este proyecto de ley el petróleo y el gas en los patios traseros de las personas ahora? El proyecto de ley incluye las emisiones de la industria extractiva. El modelado de GridLab/Evolved Energy sugiere que para cumplir con el objetivo de 2030, las emisiones de metano deberán reducirse en el orden de 95%. Es probable que esto resulte en beneficios sustanciales para la salud pública y también proporcione a las comunidades una poderosa herramienta para protegerse del desarrollo de petróleo y gas.
• ¿Qué importancia tienen las reglamentaciones descritas en este proyecto de ley?  La reglamentación será fundamental y controvertida. Necesitaremos todas las manos a la obra para garantizar los mejores resultados para las comunidades y el clima.

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